Disección de una Ley Orgánica para el futuro de nuestras universidades: La LOSU

El 12 de abril de 2023 entró en vigor la Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario. Según el análisis ministerial del texto, su articulado se había redactado para ser “Una ley para un cambio de época”, y se predicó que su contenido estaba determinado al cumplimiento de varios objetivos. A saber: reducir la precariedad, la “temporalidad del profesorado pasa del 40% que fija la LOU al 8%”, recuperar el sentido original de la figura de profesorado Asociado, incorporar la figura del profesorado Sustituto, cuya finalidad exclusiva es la de sustituir al profesorado con derecho a reserva de puesto de trabajo que suspenda temporalmente sus servicios, y crear una nueva figura de Profesorado Distinguido, cuya función es atraer profesorado de prestigio académico e investigador, tanto nacional como extranjero; plantear el compromiso de un gasto mínimo del 1% del PIB; tope a las tasas universitarias: una medida para el estudiantado y para las familias; hacer que las universidades estén dirigidas a todas las edades, para dar respuesta a las necesidades competenciales en la edad adulta y por el cambio demográfico previsto en los próximos años, con el establecimiento de títulos propios de formación a lo largo de la vida mediante modalidades diversas, incluidas microcredenciales, micromódulos y otros títulos de corta duración; una carrera académica más predecible, más corta y más estable; la internacionalización -estrategias, alianzas universitarias europeas, euro regionales e internacionales, movilidad internacional del estudiantado, del PDI y del PAS, agilización de visados-; ensanchar los derechos de la comunidad universitaria en su conjunto -igualdad, diversidad-; y peso específico del estudiantado.

Ahora bien, analizado el texto órgano, y una vez en vigor su articulado, han sido numerosos los análisis, las valoraciones, las dudas interpretativas y las incertidumbres de gestión, que se han ido vertiendo; tanto desde la óptica de la política universitaria, como de la correspondiente a los gestores y los órganos de gobierno de las Instituciones universitarias. Por eso se consideró necesario concebir un foro específico de reflexión y debate propositivo, para revisar, sistemáticamente, cada aspecto controvertido de esta nueva ley orgánica reguladora del sistema universitario. Surgió, así, un curso de verano que se desarrolló en el mes de julio de 2023 en la Universidad de Burgos, bajo el título “Disección de una Ley Orgánica para el futuro de nuestras universidades: La LOSU”.

Uno de los objetivos fundamentales del Curso fue favorecer el clima adecuado para la exposición, debate, proyección y búsqueda de soluciones, en una panoplia de diversas materias, de relevante influencia y repercusión para el presente y el futuro próximos de nuestras Instituciones Universitarias. Una oportunidad para constituirnos como hito en la generación de una corriente de ideas y propuestas de buenas prácticas, para la implantación y puesta en funcionamiento de la Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario, que, desde el mes de abril había pasado a formar parte del régimen jurídico de aplicación a los sistemas universitarios y de ciencia, tecnología, innovación y transferencia.

Por eso congregamos a juristas, técnicos y gestores del ámbito de la educación superior, de la política científica, tecnológica y de innovación, integrantes de las consejerías competentes en materia de educación en general, y superior en particular, de las comunidades autónomas y de los ministerios competentes en materia de educación superior y ciencia, responsables políticos y académicos en materia de educación y estructuras de ciencia e investigación, para que, durante dos días, pudiéramos generar un espacio de especial sensibilidad para la crítica analítica y constructiva; contando con reputados especialistas, referentes académicos y de gestión, para que, en cada jornada se propiciasen unos espacios específicos destinados al debate entre las y los ponentes, y las y los asistentes -presenciales y online-, sobre todas las materias que fueron abordadas expresamente, y sobre aquellas otras que fueron surgiendo de manera colateral, tras cada una de las disertaciones que tuvieron lugar.

De aquellas intensas jornadas, de las intervenciones individuales, y de los excelentes debates que tuvieron lugar, han surgido el LIBRO “DISECCIÓN DE UNA LEY ORGÁNICA PARA EL FUTURO DE NUESTRAS UNIVERSIDADES: LA LOSU”, edición seguirá generando el cuerpo del derecho universitario, y que se presentará oficinalmente en la UNIVERSIDAD DE BURGOS, el día 9 de febrero de 2024, a las 10:30. Sala de Prensa del Rectorado.

En la presentación se contará con la presencia de Ana Caro, Directora de Coordinación de proyectos, patrimonio y prevención y salud laborales de la Universidad Autónoma de Madrid y Secretaria de las Juntas Directivas de AEDUN y RIDU, y de Santiago Bello, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Burgos y Decano de la Facultad de Derecho de dicha Universidad. Del mismo modo, estarán en el acto representantes de la Editorial AMARANTE.

ANA CARO